内容摘要:总结过去展望未来—华北水利水电学院招标工作综述总结过去展望未来—华北水利水电学院招标工作综述发表时间:013-3-169:13:15总结过去展望未来------华北水利水电学院招标工作综述王成现在奋力
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总结过去
展望未来— 华北水利水电学院招标工作综述 总结过去
展望未来—华北水利水电学院招标工作综述发表时间:2013-3-16 9:13:15
总结过去
展望未来
------华北水利水电学院招标工作综述
王成现
在奋力推进特色鲜明的高水平教学研究型大学建设过程中,华北水利水电学院进行了基础设施的改造与建设。在执行国家招投标法的基础上,我校逐步完善了招投标的相关管理办法并下发到校内各个部门,成立了专门的招投标管理办公室。实践证明,高校自主招标有利于学校监督制约机制发挥作用,能促进学校的廉政建设,防止腐败现象的发生,在保证工程建设质量,保证设备采购质量,降低造价,节约资金等方面都起到了巨大的积极的作用。
我校招标办公室自 2004 年成立以来,在校领导的大力支持、纪委的直接领导和招标项目承办单位与监督部门的协助下,经过全体工作人员的共同努力,招投标活动规范化、制度化得到了进一步的加强,招投标工作取得了显著成绩。
一、相互制约的组织机构
学校成立招标投标工作管理委员会(以下简称招管委)。招管委设主任 1 名,校长兼任;副主任 5 名,副校长和纪委书记兼任。招管委全面负责学校的招标投标工作;制定本校的招标投标工作规章制度;适时组织有关部门检查、了解招标投标工作情况,落实招标投标法律法规;解决招标投标工作中发生的重大问题。在校招管委领导下招标办、监督领导小组、项目承办单位共同参与招标工作。
我校招标工作体现了各部门的相互制约性。项目承办单位只负责提出项目和要求、提供项目技术资料,评标时派出代表;监督领导小组负责监督整个招标过程,组织考察投标单位、编制标底或拦标价以及抽取评标专家;招标办负责报名、组织开标评标,但不参与评标委员会。这样任何一个部门都不能单独保证投标人中标与否。各部门的具体工
个)。
6.对投标人的资质等级要求应合理、合法。
7.负责对投标人的技术答疑及其它方面的技术工作。
8.负责投标人的踏勘现场工作。
9.按照招标文件中的合同格式编制合同文件,并根据项目金额大小、复杂程度,组织监督领导小组等人员讨论或者会签合同文件。
10.负责组织招标监督领导小组等有关部门的人员对招标货物进行考察。
11.对于已招标项目中 3 万元以上的甲方指定材料、设备,承办单位负责组织监督领导小组、监理、施工单位等有关部门的人员进行市场考察,共同确认材料、设备的品牌、规格、价格。
12.招标项目承办单位负责保管招标货物样品。
13.负责按照合同条文履行合同。
14.负责组织招标监督领导小组、项目使用单位等有关部门的人员对货物、服务和建设工程招标项目进行联合验收,并签字确认其满足合同要求的程度,以便确定付款等事宜。
15.建立招标项目资料档案(指新校区建设指挥部)。
16.完成校党委、校行政和主管校领导交办的其他招标投标工作。
二、以集体决策为原则的招标办法
我校自主招标的项目涵盖校内工程、货物和服务。
工程,是指校舍新建、维修、装饰,设备安装、改造以及主体工程配套施工建设项目。
货物,是指各种形态和种类的材料、设备、办公机具、图书、药品、服装、被褥等物品。
服务,是指设计、勘察、监理、房屋和设备租赁、物业等项目。
概算或预算投资在 3 万元以上的货物、服务项目和 5 万元以上的建设工程项目均由项目承办单位提出,招标办负责组织招标, 监督领导小组监督。中标人在严格的招标程序过程中产生。
概算或预算投资在 3 万元以下的货物、服务项目和 5 万元以下的建设工程项目招标,项目承办单位邀请监督领导小组等有关部门的人员负责组织招标采购,也体现了集体决策的原则。
三、以节约资金为目标的招标方式
以最小的投资获得最好的工程、服务和设备是我校招标工作的管理目标。
目前招标投标法规定的招标方式有公开招标和邀请招标,政府采购法规定的方式有竞争性谈判、询价、单一货源等方式,我校自主招标的项目属于没有达到国家规定的依法必须招标的项目标准(货物和服务 50 万元以上,工程 200 万元以上为依法必须招标项目的规模标准)。所以我们在招标过程中多种方式灵活运用,充分利用招标过程中的竞争手段,为学校节约了大量资金。比如:某一地板砖采购项目,开标时,各投标人报价均在 120 元/m2 以上,评标过程中,在锁定样品的情况下,投标单位自愿报优惠价,最终价格 78 元/m2,但在报价评分时仍按第一次报价进行算分,既保证了报价客观分的公正性又在竞争过程中投标单位自愿报出了底价。这种方式的多次采用,为学校节约了大量资金:
2006 年,招标办共完成招标项目 50 项,总招标额 3746.3 万元,总中标额 3399 万元。其中与招标代理公司合作工程招标项目 3 项,招标额 2055.3 万元,中标额 1848 万元,节资率10%。通过招标办自行招标方式,共完成招标项目 47 项,总招标额 1691 万元,总中标额1551 万元。其中工程类招标项目 19 项,中标额 541 万元,节约投资约 13%;货物类招标项目 28 项,中标额 1010 万元,节约投资约 5.59%。在 2006 年原材料普遍涨价的基础上,校内自行招标仍为学校节约资金 140 多万元。
2007 年招标办共完成招标项目 50 项,总招标额 2266.49 万元,总中标额 1970.27 万元。其中工程类 16 项,中标额 396.35 万元,节资率约 13%;服务类 3 项,中标额 134.8 万元,节资率约 50%;货物类 31 项,中标额 1439.12 万元,节资率约 5.59%。校内自行招标节约资金 296.22 万元。
2008 年招标办共完成招标项目 41 项,总招标额 9618.81 万元,总中标额 7719.06 万元,委托招标 1235.1 万元,其中工程类 15 项,招标额 348.02 万元,中标额 316.55 万元,节资率10%;货物类 24 项,招标额 9164.89 万元,中标额 7331.91 万元,节资率 25%;服务类 2 项,招标额 105.9 万元,中标额 70.6 万元,节资率 50%。2008 年节资 1899.75 万元。
2009 年,共完成招标项目 49 项,总招标额 1.342 亿元,总中标额 1.198 亿元,节资率 11.2%。其中工程类 29 项,中标额 1.036 亿元,节资率约 13%;服务类 3 项,中标额 35.4 万元,节资率约 50%;货物类 18 项,中标额 1584.47 万元,节资率约 5.59%,节约资金 1437.83 万元。
2010 年,共完成招标项目 71 项,总招标额 1.599 亿元,总中标额 1.442 亿元,节资率 9.8%。其中工程类 35 项,中标额 1.137 亿元,节资率 11.6%;服务类 9 项,中标额 244 万元,节资率 37%;货物类 27 项,中标额 2806 万元,节资率约 6%,节约资金 1570 万元。
2011 年,共完成招标项目 88 项,总招标额 7613 万元,总中标额 6890 万元,节资率 9.5%,共节约资金 723 万元。其中工程类 39 项,中标额 4729 万元,节资率 11.5%;服务类 14 项,中标额 550 万元,节资率 35%;货物类 35 项,中标额 1611 万元,节资率约 6%。
2012 年,共完成招标项目 42 项,总招标额 3593.46 万元,总中标额 3259.27 万元,节资率9.3%,共节约资金 334.19 万元。其中工程类 24 项,中标额 1803.14 万元,节资率 11.7%;
服务类 5 项,中标额 215.21 万元,节资率 9.7%;货物类 13 项,中标额 1240.92 万元,节资率约 5.5%。
华北水利水电学院 2006~2007 年招标项目统计表
年度招标项数总招标额
(万元)总中标额
(万元)节约资.
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